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国家发改委能源专家在10日召开的第十二届中国国际煤炭大会上表示，中国正在酝酿实施能源消费总量控制计划，其中主要就是煤炭消费总量控制。业内人士表示，一份更加详细的“控煤”方案不久将浮出水面，而这是政策层面对《大气污染防治行动计划》的具体落实。对备受过剩与跌价困扰的煤炭行业来说，这无异于雪上加霜。煤炭企业迫切需要转型，以在严峻形势下保持竞争优势。

“我们正计划用10年时间开发3000亿立方米天然气来替代中国3.2亿吨煤。”中国矿业联合会专家昨天在上述会议中如是表示。

政策层面，2013年国务院发布的《大气污染防治行动计划》中已明确表示，要降低煤炭在能源消费中的比重，到2017年将这一比重降到65%以下，京津冀、长三角、珠三角等区域则力争实现煤炭消费总量负增长。国家能源局也在今年年初定下目标，今年将大幅度降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源比重。