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到2015年，我国将形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业；全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上，千万吨级煤矿达到60处。这是《煤炭工业发展“十二五”规划（征求意见稿）》中的内容，国家能源局在11月9日召开的全国煤炭工作会议上介绍了该意见稿。

意见稿中我国“十二五”期间煤炭工业总体发展目标是：开发布局明显优化，资源配置及勘查规范有序；煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，基本形成稳定供应格局；科技创新取得新进展，煤炭工业面貌进一步改善；重特大事故大幅度减少，安全生产形势明显好转；资源综合利用和循环经济较快发展，采煤沉陷区治理取得较大进展，矿区生态环境明显改善；棚户区改造基本完成，职工生活质量进一步提高。